Решение экологических проблем, как приоритет политики В. В. Путина

06.02.2014

В конце 2013 года, на расширенном заседании Совета безопасности, президентом России Владимиром Путиным была обозначена стратегия по решению экологических проблем в государстве. Руководитель страны чётко расставил приоритеты и потребовал повышения эффективности работы по экологическому надзору и контролю. В частности, президент предложил к реализации следующие решения:

  • Создание специальной системы внутреннего контроля на производстве, улучшение государственного экологического надзора в целом.
  • Увеличение финансирования мероприятий связанных с охраной природы за счёт повышения экологических платежей.
  • Незамедлительное принятие новой стратегии по экологической безопасности с учётом и профессиональной оценкой всех возможных угроз (как внутренних, так и внешних), создание пороговых значений по безопасности.

Выступление Путина прозвучало весьма актуально и злободневно, ведь, как открыто признал сам президент, до недавнего времени экологическим вопросам уделялось явно недостаточно внимания, мало того, в некоторых отраслях промышленного производства до сих пор используются «грязные технологии», а что касается специальных природоохранных процедур (рекультивация земель, создание очистных сооружений, восстановление лесов, строительство мест для утилизации), то выделяемых государством средств на эти мероприятия (менее одного процента ВВП) явно недостаточно. 

В ходе заседания Владимир Путин напомнил, что с каждым годом существенно вырастает техногенная нагрузка на все природные комплексы. В качестве примера, президент привёл неутешительные оценки экспертов, по которым выходит, что приблизительно около 15% площади Российской Федерации на данный момент находится в экологически небезопасном состоянии, что просто недопустимо.

Нельзя не вспомнить о том, что документ по экологической доктрине был принят в России ещё в 2002 году, но, к сожалению, данная бумага оказалась малоэффективной, если не сказать большего, ведь, несмотря на заявленные цели, до сих пор так и не удалось создать действующую законодательную базу, которая бы регулировала и регламентировала большинство вопросов по охране окружающей среды. Следствием отсутствия чётко прописанных юридических норм и правил стала невозможность создания надёжного и действенного механизма, который бы обязывал бизнес-структуры осуществлять полноценные «экологические платежи» за пользование природными ресурсами.  А ведь именно взносы такого плана во всём мире играют важнейшую роль в мобилизации экономики для решения вопросов по охране окружающей среды.

Между тем, работать в данном направлении следует аккуратно, дабы не перегрузить экономику – убеждён Владимир Путин.

Говорили и о задачах экологического контроля, ведь сегодня, главное не проверки ради галочки, сопровождающиеся лишь бумажной волокитой, а конкретная и реальная деятельность. Речь идёт об обязательных экологических экспертизах на государственном уровне всех крупных проектов с привлечением независимых экспертов, в некоторых случаях, возможно общественное обсуждение. И, конечно же, одной из важнейших задач органов контроля является недопущение возникновения угроз, способных привести к чрезвычайным ситуациям.

Следует заметить, что ухудшение экологической обстановки несёт в себе самые реальные проблемы, например, согласно авторитетным оценкам руководителя Министерства природы С. Донского, отрицательное состояние окружающей среды в стране ведёт к росту заболеваемости и смертности (более 17 млн. людей проживает в неблагоприятных районах), кроме этого, снижаются показатели ВВП. Причём, вопросов накопилось столько, что текущих расходов попросту недостаточно для их решения. Инвентаризация экологического ущерба показала, что только крупных объектов, приносящих существенный урон окружающей среде, насчитывается не менее 300. Большая доля загрязнений приходится на Сибирь, Урал и Дальний Восток.

В планах Министерства природы – рекультивация 150 тысяч гектаров заражённых земель, ликвидация около двухсот «горячих», с точки зрения экологической безопасности, точек, некоторые из которых находятся в Арктике. Для реализации всех экологических проектов средств, заложенных в бюджете, явно не хватает, поэтому было принято решение об аккумулировании дополнительных финансовых ресурсов через механизм ликвидационных фондов.

Необходимо также сказать о том, что перспектива повышения экологических платежей явно не радует бизнес-структуры. Многие руководители считают,  что уже сейчас заводы и предприятия несут существенные убытки – начиная от разработок проектов допустимых выбросов, заканчивая проектом санитарно-защитной зоны. В общей сложности, расходы для крупного предприятия достигают не менее 2 миллионов рублей, и это ещё без учёта стоимости согласования всей документации в Росприроднадзоре, что тоже недёшево.

Если вернуться к предыстории вопроса, достаточно вспомнить, что практически каждый год, начиная с 2008, экологическая проблема уже неоднократно обсуждалась на самом высоком уровне – как в Совбезе, так и на заседаниях президиума Государственного совета. Задачи об экологической модернизации ставились лично президентом Медведевым, однако следует констатировать неутешительный факт: до сих пор не выполнено около половины поручений.

Между тем, международная практика показывает, что в вопросах экологической безопасности не последнюю роль играет политическая воля и непосредственная активность органов управления. Будем надеяться, что импульс, полученный уже от нынешнего главы государства, возымет своё действие и полученный результат превзойдёт даже самые смелые ожидания, ведь, как известно, любые попытки игнорировать экологические проблемы очень дорого обходятся всему человечеству.

В пользу будущих положительных сдвигов в направлении экологической безопасности говорит личное отношение Владимира Путина к вопросам экологии, как к серьёзному и ответственному делу. Президент лично контролирует программы по спасению белых медведей и амурских тигров, а инициирование главой государства генеральной уборки Арктической зоны ещё более повысило рейтинг Путина в глазах зарубежных представителей. Очень хотелось бы верить, что экология – это действительный приоритет политики президента, а не просто средство для повышения международного имиджа.